A. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ

          I. Công tác xây dựng, ban hành văn bản phục vụ công tác phòng, chống tham nhũng

          Chấp hành Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2009 của Chính phủ về ban hành Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020, UBND phường Hương Xuân đã xây dựng Kế hoạch số 09/KH-UBND ngày 03 tháng 01 năm 2019 về thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí năm 2019. Trên cơ sở Nghị quyết của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân phường về nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2019, UBND phường đã chỉ đạo tiếp tục đẩy mạnh và thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính, thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí. Đồng thời cụ thể hóa các nội dung về thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng nhằm tổ chức quán triệt trong cán bộ, công chức dưới sự quản lý trực tiếp của UBND phường nghiêm túc thực hiện.

          II. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng

          Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trên địa bàn được duy trì thực hiện có hiệu quả bằng nhiều hình thức đa dạng và phong phú, đặc biệt là tuyên truyền về Luật phòng, chống tham nhũng như thông qua các buổi hội nghị và sinh hoạt từ cấp phường đến tổ dân phố, qua hệ thống Đài truyền thanh để cán bộ và nhân dân hiểu rõ và thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chống tiêu cực, tham nhũng và lãng phí. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện có hiệu quả việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị; Chỉ thị số 07/CT-UBND của UBND thị xã Hương Trà về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. Đội ngũ cán bộ, công chức nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý luôn thực hiện nghiêm túc chấp hành nội quy, quy chế làm việc của cơ quan cũng như chấp hành tốt việc thực hiện Chỉ thị số 07-CT/TU của Thị ủy Hương Trà.

          III. Tình hình công khai, minh bạch trong hoạt động cơ quan, đơn vị

          1. Về công khai, minh bạch trong quản lý, sử dụng ngân sách Nhà nước và mua sắm tài sản công 

          Việc công khai, minh bạch trong quản lý, sử dụng ngân sách Nhà nước và mua sắm tài sản công được UBND phường thực hiện nghiêm túc. Ngay từ đầu năm, UBND phường đã ban hành Quyết định công khai số liệu và phân bổ dự toán thu, chi ngân sách năm 2019 cho các ban, ngành nắm rõ để tổ chức thực hiện; trên cơ sở định mức, chế độ chính sách Nhà nước ban hành, thực hiện nghiêm túc công tác tiết kiệm chi thường xuyên ngay từ khi phân bổ ngân sách với số tiền tiết kiệm được trong năm là 148.000.000 đồng. Duy trì thực hiện nghiêm túc việc kiểm soát chi ngân sách qua Kho bạc Nhà nước theo quy định hướng dẫn của Luật Ngân sách nhà nước. Các dự toán, quyết toán ngân sách phường đều được công khai minh bạch tại Hội nghị cán bộ, công chức đồng thời được báo cáo cụ thể tại các kỳ họp của HĐND phường.

Duy trì chấp hành nghiêm túc Quyết định số 54/2014/QĐ-UBND ngày 20 tháng 8 năm 2014 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về ban hành quy định phân cấp quản lý tài sản nhà nước tại cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của địa phương trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; Quyết định số 55/2014/QĐ-UBND ngày 21 tháng 8 năm 2014 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về ban hành quy định việc lựa chọn nhà thầu để mua sắm tài sản nhà nước nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.

2. Công tác công khai, minh bạch trong quản lý đầu tư xây dựng

  Tuân thủ nghiêm túc theo quy định của Luật Xây dựng; Luật Đấu thầu và các văn bản pháp luật liên quan quy định trong công tác quản lý đầu tư xây dựng. Tất cả các hoạt động đầu tư xây dựng trên địa bàn trong năm 2019 đều được thực hiện công khai minh bạch và mọi công trình đều được cử Ban giám sát đầu tư cộng đồng để trực tiếp giám sát, nên chất lượng công trình được đảm bảo, tránh được thất thoát lãng phí.

Trong năm 2019 đã và đang thi công 12 công trình và các hạng mục sửa chữa nhỏ từ nguồn vốn ngân sách thị xã, ngân sách phường, nhân dân đóng góp và các đơn vị cụ thể như sau:

3. Công khai, minh bạch trong quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Công tác quản lý tài nguyên đất đai được thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ, từ đầu năm đến nay không có trường hợp nào vi phạm về quy hoạch hoặc lấn chiếm, sử dụng đất sai quy định.

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong năm 2019, trên địa bàn toàn phường đã cấp đổi được 22 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở. Số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với tất cả các loại đất trên địa bàn phường đã được cấp, đổi đến tại thời điểm hiện nay như sau: Cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở 287/392 giấy đạt tỷ lệ 73,21%, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở 697/1333 giấy đạt tỷ lệ 52,29%; đất tổ chức 10/12 giấy; đất tín ngưỡng 90/108 giấy; đất nuôi trồng thủy sản 17/17 giấy; đất nông nghiệp cấp mới 166/176 giấy, đất nông nghiệp cấp đổi 4391/5927 giấy.

          4. Công khai, minh bạch về công tác tổ chức cán bộ

Thực hiện nghiêm túc và đảm bảo công khai, minh bạch trong công tác đào tạo, tuyển dụng, bố trí cán bộ tại cơ quan phường. Đặc biệt, trong công tác tuyển dụng cán bộ, sau khi có chủ trương của Đảng ủy, UBND phường đã ban hành thông báo công khai rộng rãi trên các phương tiện thông tin của phường cho nhân dân được biết, không những người trong địa phương mà kể cả người ngoài địa phương nếu hội đủ các điều kiện tuyển dụng đều có thể nộp hồ sơ. UBND phường đã đưa ra hội nghị cơ quan để tham gia góp ý, công khai dân chủ trước khi tuyển dụng vào cơ quan làm việc. Duy trì tốt và từng bước nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ phường. Thực hiện tốt quy chế dân chủ trên địa bàn. Đội ngũ cán bộ đảm bảo ổn định và đủ năng lực thực hiện nhiệm vụ trên từng cương vị công tác.

          5. Minh bạch tài sản và thu nhập

  Thực hiện đảm bảo công tác kê khai minh bạch tài sản trong đội ngũ cán bộ, công chức phường hàng năm theo quy định. Trong năm 2019 theo quy định của Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018, thì việc tổ chức kê khai tài sản, thu nhập và việc kê khai của những người có nghĩa vụ kê khai tài sản thu nhập thực hiện theo trình tự, thủ tục quy định của Luật, việc kê khai thực hiện theo mẫu do Chính phủ quy định. Tuy nhiên, hiện nay Chính phủ chưa ban hành Nghị định về kiểm soát tài sản, thu nhập. Do vậy, việc tổ chức thực hiện kê khai tài sản thu nhập năm 2019 sẽ được thực hiện khi Nghị định được ban hành và có hiệu lực thi hành pháp luật.

6. Việc triển khai thực hiện quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, công chức

Thực hiện Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26 tháng 02 năm 2007 của Bộ nội vụ về việc ban hành Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong bộ máy chính quyền địa phương; Quyết định số 48/2018/QĐ-UBND ngày 31 tháng 8 năm 2018 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành Quy định về Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động làm việc trong các cơ quan hành chính, đơn vị  sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; Quyết định số 22/2019/QĐ-UBND ngày 16 tháng 5 năm 2019 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 48/2018/QĐ-UBND ngày 31 tháng 8 năm 2018 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành Quy định về Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động làm việc trong các cơ quan hành chính, đơn vị  sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế. UBND phường đã xây dựng Quy ước văn hóa và ban hành Nội quy làm việc tại cơ quan. Thực hiện công khai những quy định về thái độ ứng xử của cán bộ, công chức trong thực hiện nhiệm vụ, tiếp xúc, giải quyết công việc cho công dân, tổ chức, doanh nghiệp và luôn xem đây là một trong những tiêu chuẩn để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, công chức. Hàng tuần đều có tổ chức giao ban để đánh giá tình hình hoạt động, kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế; qua đó đã giúp cho đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan khắc phục những hạn chế yếu kém, xây dựng tác phong, thái độ làm việc nghiêm túc, trách nhiệm, hòa nhã hơn.

          7. Về công tác cải cách hành chính

Công tác cải cách hành chính tiếp tục được đẩy mạnh thực hiện tốt; Việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính của công dân được thực hiện đảm bảo đúng quy trình và tiến độ thời gian. Duy trì hoạt động trang Thông tin điện tử của phường, ứng dụng các phần mềm dùng chung theo quy định của thị xã; duy trì, cải tiến và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001-2015 tại cơ quan phường. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết công việc của đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan phường được thực hiện tốt đảm bảo yêu cầu trong công tác.

Về tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính trong giao dịch với công dân, tổ chức trong năm 2019 cụ thể như sau:

- Đối với bộ phận Tư pháp-Hộ tịch: Tổ chức đăng ký và quản lý hộ tịch 726 trường hợp; chứng thực 2.551 trường hợp. Phối hợp thực hiện tốt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân nắm bắt. Về công tác tiếp nhận đơn thư, trong năm 2019 UBND phường đã tiếp nhận 01 đơn yêu cầu cho đọc, sao chép hồ sơ cấp giấy CNQSDĐ và đã giải quyết đảm bảo đúng theo thẩm quyền, quy định của nhà nước.

          - Đối với bộ phận Xây dựng - Đô thị - Môi trường: Đã quản lý tốt công tác đầu tư xây dựng phát triển hạ tầng cơ sở đúng theo quy hoạch đã phê duyệt. Đã thực hiện tốt việc hướng dẫn hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng cho 51 trường hợp.     - Đối với bộ phận Địa chính – Nông nghiệp: Đã thực hiện 93 trường hợp hồ sơ giao dịch thủ tục hành chính gồm xác nhận hồ sơ đề nghị cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 04 hồ sơ giao dịch thủ tục hành chính cung cấp dữ liệu đất đai.

          - Đối với lĩnh vực Văn hóa – Xã hội: Đã thực hiện 49 lượt giao dịch gồm lĩnh vực Bảo trợ xã hội 39 trường hợp; lĩnh vực Người có công 02 trường hợp; lĩnh vực Văn hóa - Thể thao 08 trường hợp.

Công tác tiếp công dân luôn được Đảng ủy, UBND phường chú trọng. Đảng ủy phường đã ban hành thông báo về lịch tiếp công dân, đối thoại trực tiếp với dân của đồng chí Bí thư Đảng ủy - Chủ tịch UBND phường vào ngày thứ Năm của tuần đầu tiên và tuần thứ ba hàng tháng, đồng thời UBND phường cũng đã ban hành lịch và bố trí cán bộ chuyên phụ trách tiếp công dân vào ngày thứ Năm hàng tuần; các buổi tiếp dân của lãnh đạo các cấp đều được UBND phường thông báo trên hệ thống Đài truyền thanh của phường và gửi văn bản về các cơ quan đơn vị để cán bộ và nhân dân trên địa bàn phường được biết.

8. Việc đổi mới phương thức thanh toán, trả lương qua tài khoản

          Việc thực hiện trả lương cho cán bộ, công chức qua tài khoản được UBND phường duy trì thực hiện tốt. Trước khi ký lệnh chuyển lương cho cán bộ, công chức cơ quan, đều công khai minh bạch bảng lương, các khoản phụ cấp theo lương của cán bộ, công chức và phụ cấp của cán bộ hoạt động không chuyên trách tại phòng kế toán để cán bộ cơ quan theo dõi và đối chiếu.

          9. Phát hiện, xử lý các vụ việc tham nhũng và vi phạm khác

          Công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí đã được đưa vào Nghị quyết của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân phường, đồng thời quán triệt cho cán bộ, nhân dân tham gia tích cực trên lĩnh vực này, nhờ vậy đội ngũ cán bộ, công chức phường luôn chấp hành thực hiện nghiêm túc. Kết quả hiện nay chưa có vụ việc tham nhũng nào xảy ra ở địa phương.

          B. NHỮNG HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN

          Qua triển khai, quán triệt công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, UBND phường đã rút ra những hạn chế như sau:

          I. Tồn tại, hạn chế

Công tác cấp, đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mặc dù đã được chỉ ra từ năm trước là tiến độ thực hiện còn chậm, nhưng trong năm nay vẫn chưa có sự tiến bộ vượt bậc.

II. Nguyên nhân

Cơ chế chính sách của pháp luật có sự thay đổi, công tác phối hợp của chủ sử dụng đất còn chưa tích cực trong việc kê khai, bổ sung hồ sơ địa chính; một số công chức chuyên môn chưa phát huy hết tinh thần trách nhiệm trong thực thi chức trách nhiệm vụ được giao.

          C. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM NĂM 2020

          Để khắc phục những hạn chế, tồn tại, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng trên địa bàn, mỗi một cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân tập trung thực hiện tốt một số nhiệm vụ sau:

1. Công khai, minh bạch trong quản lý, sử dụng những công việc theo quy định của pháp luật. Thực hiện tốt Quy chế dân chủ cơ quan, Quy chế dân chủ ở cơ sở.

2. Tăng cường giáo dục chính trị tư tưởng để bồi đắp lý tưởng cách mạng, nâng cao trình độ, bản lĩnh chính trị vững vàng, đoàn kết thống nhất trong ý chí và hành động đối với đội ngũ cán bộ, đảng viên, bảo vệ quan điểm đường lối chủ trương, nghị quyết  sẵn sàng đấu tranh chống lại các biểu hiện sai trái để kịp thời khắc phục, sửa chữa.

3. Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng, lãng phí nhằm nâng cao hiệu quả cả về nhận thức, ý thức và trách nhiệm của cán bộ, công chức tạo sự thống nhất, tự giác, quyết tâm cao trong hành động phòng, chống tham nhũng. Xây dựng các chuyên mục tuyên truyền trên Đài truyền thanh về “Phòng, chống tham nhũng”.

4. Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh một cách thiết thực, hiệu quả; thực hiện nghiêm túc, đồng bộ mục tiêu, quan điểm và các giải pháp được nêu trong Nghị quyết Trung ương 3 (khóa X) "Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác Phòng, chống tham nhũng, lãng phí"; xác định công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, cần quán triệt, thực hiện có hiệu quả và tập trung lãnh đạo, chỉ đạo với tinh thần kiên quyết, kiên trì, liên tục, tạo chuyển biến rõ rệt.

5. Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện nghiêm túc các quy định về công khai, minh bạch hoạt động của từng bộ phận chuyên môn; thực hiện quy tắc ứng xử đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, công chức. Thực hiện cải cách hành chính; các quy định về công tác cán bộ; xác định trách nhiệm của người đứng đầu trong phòng, chống tham nhũng, lãng phí... Thực hiện nghiêm túc các quy định của nhà nước về minh bạch tài sản, thu nhập.

6. Tiếp tục thực hiện công tác kiểm tra, giám sát đối với các lĩnh vực như: Đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý quy hoạch xây dựng; quản lý, sử dụng đất đai, khai thác khoáng sản; đầu tư, mua sắm công; thu, chi ngân sách; quản lý tài sản công; việc chấp hành pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; việc thực hiện quy tắc ứng xử, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ, công chức.

7. Phát huy vai trò của Ủy ban MTTQVN, các đoàn thể chính trị trong tổ chức triển khai, thực hiện Quyết định số 217-QĐ/TƯ của Bộ Chính trị về Quy chế giám sát và phản biện xã hội của MTTQ Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội; Quyết định số 218-QĐ/TƯ của Bộ Chính trị Quy định về việc MTTQ Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, để phát huy quyền làm chủ và vai trò của nhân dân trong việc phát hiện, đấu tranh với những hiện tượng tham nhũng, lãng phí.